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会计继续教育新规解读

发布时间:2017年10月26日  [ ]  访问数:

目前,财会人员继续教育执行的是2013年8月27日财政部发布的《关于印发<会计人员继续教育规定>的通知》。为适应经济社会的发展和专业技术人才队伍建设的要求,促进包括会计专业技术人员在内的会计人员继续教育工作的规范化与制度化,财政部根据新的形势又进一步研究制定了会计专业技术人员继续教育制度,于2017年6月份印发了《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》,这意味着继续教育将覆盖国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织的会计专业技术人员。那么,新的继续教育规定与旧的会计继续教育规定(2013年版)相比,有什么具体变化呢?主要有以下几点变化,分别予以解读:

一、继续教育对象的变化

旧规:第十条  会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格的人员。

取得会计从业资格的人员,应当自取得资格的次年开始参加继续教育,取得规定学分。

解读:只限于取得会计从业资格证的人员要进行继续教育。

新规:第三十七条 本规定所称的会计专业技术人员,包括:(一)持有会计专业技术资格证书的会计人员;(二)持有会计从业资格证书且从事会计工作的会计人员;(三)其他从事会计工作的会计人员。

解读:上述第一条明确了持有初级、中级、高级会计职称证的人员都要参加继续教育;第二点和第三点明确指出,不管是否持有会计证,只要你从事会计工作都需要参加继续教育。

二、继续教育管理部门的变化

旧规:第五条  财政部负责全国会计人员继续教育管理的下列事项:

(一)制定全国会计人员继续教育规划;

(二)制定全国会计人员继续教育制度;

(三)拟定全国会计人员继续教育工作重点;

(四)组织开发、评估、推荐全国会计人员继续教育重点教材;

(五)组织全国高级会计人员培训和会计人员继续教育师资培训;

(六)指导、督促各地区和有关部门开展会计人员继续教育工作。

解读:财政部统一管理教育工作

新规:第八条  人力资源社会保障部负责对全国会计专业技术人员继续教育工作进行综合管理和统筹协调,财政部负责制定全国会计专业技术人员继续教育政策,监督指导全国会计专业技术人员继续教育工作的组织实施。

解读:人力资源和社会保障部进行进行综合管理和统筹协调;财政部负责制定政策,进行监督指导和组织实施工作。

三、继续教育学习内容的变化

旧规:第十三条  会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。

解读:只有专业科目教育。

新规:第十条  会计专业技术人员继续教育内容包括公需科目和专业科目,主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。

解读:新规定增加公需科目,公需科目主要包括专业技术人员应当普遍掌握的法律法规、理论政策、职业道德、技术信息等基本知识。

四、继续教育学分管理的变化

旧规:第十七条 会计人员参加继续教育采取学分制管理制度,每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分。

解读:旧规中,一年只要24个学分就能过关,按一学时一分计算,一年只需学24小时。

新规:第十六条 会计专业技术人员参加继续教育采取学分制管理制度,每年参加继续教育取得的学分不得少于90学分,其中,专业科目一般不少于总学分的三分之二。

会计专业技术人员参加继续教育取得的学分,在全国范围内有效。

解读:学分变化是新规的最大提升,体现了财政部对会计人员继续教育的重视。以前是24学时,将来要上升到90学时了,相比而言,学时明显大大增加。

会计人员如果参加会计、审计专业技术资格考试,以及注册会计师、资产评估师、税务师考试,每通过一科考试,折算为60学分,通过两科考试,折算为120学分。即,会计人员如果一次只通过一科考试的话,另外还得参加网络远程教育30学时的教育,如果一次通过两科考试的话,那么当年的继续教育才可以抵免。同时,会计专业技术人员参加继续教育取得的学分,均在当年度有效,不得结转下年度。

五、继续教育主渠道的变化

旧规:第二十四条  继续教育管理部门应当加强会计人员继续教育机构建设,构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育网络。

会计人员继续教育应当充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学会、总会计师协会、县级以上地方人民政府财政部门和中央主管单位会计人员培训基地(中心)等教育资源的主渠道作用,鼓励、引导高等院校、科研院所等社会办学单位参与会计人员继续教育工作。

解读:教育主渠道中含有国家会计学院、中华会计函授学校、会计学会、总会计师协会等。

新规:第二十一条  继续教育管理部门应当加强继续教育机构建设,构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计专业技术人员继续教育体系。

会计专业技术人员继续教育应当充分发挥国家会计学院、中国会计学会、县级以上地方人民政府财政部门会计人员培训基地(中心)、人力资源社会保障部门专业技术人员继续教育基地等教育资源的主渠道作用,鼓励、引导高等院校、科研院所等单位参与会计专业技术人员继续教育工作。

解读:新规中,教育主渠道剔除了中华会计函授学校、总会计师协会;保留了国家会计学院、中国会计学会。

六、监督检查的变化

旧规:第三十四条  会计人员所在单位应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员聘任会计专业技术职务、晋升的依据之一。

解读:继续教育是聘任或晋升的一个参考。

新规:第三十二条  用人单位应当建立本单位会计专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制,把会计专业技术人员参加继续教育情况作为会计专技术人员考核评价、岗位聘用的重要依据。

会计专业技术人员参加继续教育情况,应当作为聘任会计专业技术职务或者申报评定上一级会计专业技术资格的重要条件。

解读:新规把继续教育纳入到激励机制当中,等于把继续教育上升到一个新的高度,会计人员如果不参加继续教育,就会影响其个人的考核晋升。国家鼓励各单位把会计专业技术人员参加继续教育情况作为其考核评价、岗位聘用的重要依据等内容,这点值得会计从业者们关注。

根据以上变化的对比研读,我们会发现,继续教育新规跟旧规相比有了很大的改变,新规中的学习方式更灵活,要求更严格。可见,随着会计证的取消,国家对于会计专业技术人员继续教育工作的重视程度不但不减弱,反而是提升到了更高层次。